そもそも「中心部のスポンジ化」って何？
スポンジ化は、中心市街地の建物が抜け落ちるように空き店舗・空きビル・空き地（特に平面駐車場）が点在し、まちの密度がスカスカになる現象です。放置すると、歩く人が減り、店が減り、さらに空きが増える…という悪循環に入りやすい、と国も問題視しています。
宮崎市の中心部でスポンジ化が「止まりにくい」主な理由
以下は“詳しくない人”向けに、因果関係がわかる形で整理します。
1) 「車で郊外へ」が便利すぎて、中心部の用事が減る
中心部への来訪が減ると、売上が落ち、撤退が増えます。宮崎市の中心市街地活性化基本計画でも、車利用の増加と移動の郊外化、それに伴う歩行者通行量の減少が課題として整理されています。
2) 店が閉まった後の“次の使い道”が「平面駐車場」になりやすい
空き店舗・空きビルを解体 or 転用してコインパーキング化すると、短期的には収入が安定しやすい一方、街としての「面の賑わい」は削れます。宮崎市の計画内でも、空ビル・空き店舗をコイン駐車場に転換する事例や、低未利用地（平面駐車場等）の増加傾向が述べられています。
3) “点”で空くので、再開発がまとまりにくい（権利・規模の壁）
スポンジ化の厄介さは、空きが「一帯」ではなく「点在」すること。
小さな敷地がバラバラに空くと、民間が大きな投資をしづらく、結果として「とりあえず駐車場」の選択が増えやすい、という構造になります（国交省のスポンジ化問題整理でも、中心市街地のボトルネックになり得るとされています）。
4) データで見ると「空地・駐車場がかなりの面積」
国交省資料（宮崎市の例として引用）では、中心市街地約162haのうち、**平面駐車場等の空地が約21.6ha（13.3%）**と示されています。こういう“面積の大きさ”が、スポンジ化が見た目にも実態としても進んで見える要因です。
宮崎市が打っている対策（「何を」「どう変えたいか」）
宮崎市の対策は大きく ①集約（誘導） と ②投資の呼び水 と ③空き物件の利活用 に分けると理解しやすいです。
① まちなかに“機能”と“住む人”を寄せる（立地適正化計画）
宮崎市は、医療・福祉・商業などの都市機能を集める都市機能誘導区域や、住む人を増やす居住誘導区域といった考え方で、都市サービスを維持しやすい形に寄せる方針を示しています。
② 民間の建替え・更新を起こす（まちなか投資倍増プロジェクト）
中心部は道路幅や斜線制限などで「建て替えても思ったほど床が増えない」ことが起きがちです。
宮崎市はこれに対して、制度を組み合わせて容積率緩和や斜線制限緩和を打ち出し、条件が整えば指定容積率600%→上限1000%といった説明もしています（＝“投資して床を増やせる余地”を作る）。
③ 空きビル・空き店舗を“埋める”仕組み（リノベーションまちづくり）
市が、中心市街地での空きビル・空き店舗の利活用相談を受け付けるなど、リノベーションでの再利用を後押ししています。
④ まちなかの将来像を共有する（まちなか将来ビジョン）
中心部の居住者増が、歩行者増→賑わい→経済活性化につながる、というロジックで将来像と方向性を示しています。
⑤ 「駐車場だらけ」を広場や公共空間に転換する発想
国交省の駐車場政策の検討資料では、（宮崎市の例として）低未利用地が目立つ地区で、駐車場を市有地と交換し、社会実験で屋外広場に転換するような方向性が触れられています。
まとめ（超かんたんに言うと）
- 宮崎の中心部は、車社会・郊外化で中心に行く理由が減りやすい
- 空いた場所が平面駐車場になりやすく、街の密度が戻りにくい
- だから市は、**誘導（住む人・機能を寄せる）× 規制緩和（投資を起こす）× リノベ相談（空きを埋める）**の3点セットで“穴を埋めていく”戦略を取っている
参考文献
- 国土交通省「都市のスポンジ化について」
- 内閣府（中心市街地活性化）「宮崎市中心市街地活性化基本計画」
- 宮崎市「立地適正化計画（資料・分析編）」
- 宮崎市「立地適正化計画の届出（都市機能誘導区域・居住誘導区域）」
- 宮崎市「まちなか将来ビジョン」
- 宮崎市「まちなか投資倍増プロジェクト」／「容積率等の緩和に関する運用基準」
- 宮崎市「リノベーションまちづくり（空きビル・空き店舗の相談受付）」
- 国土交通省「まちづくりにおける駐車場政策のあり方検討会 とりまとめ（参考資料）」
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